重要法规立法须网上征求民意
2009-08-12 17:08:20.0 来源:  跟贴 0 条

《广州市地方性法规制定办法修正案(草案)》(以下简称《草案》)昨日提交本次常委会会议一审。为充分发挥人大代表在地方立法中的作用和推进民主立法,《草案》规定,制定地方性法规要听取人大代表和政协委员的意见,重要的法规应当在本行政区域发行的报纸或互联网上征求意见。

市人大法制工委主任陈小清介绍,近年来,广州在推进民主立法方面进行了努力探索,积累了一些经验并取得了一定的成果。如在征求意见的对象方面,特别注重听取行政相对人意见,重视保护公民、法人和其他组织的合法权益。积极采取措施,充分发挥人大代表在地方立法中的主体作用,制定每一个法规都召开人大代表专场征求意见座谈会。同时努力开辟政协委员参与地方立法的渠道,邀请市政协委员参加地方立法征求意见座谈会。

“近些年来,广州市人大分别采取了委托社情民意调查机构进行民意调查,在国际互联网上进行立法问卷调查、组织征求意见等新形式,有效扩大了征求意见的范围,效果很好。”陈小清表示,以后这些做法都将制度化。

根据《草案》,列入常委会会议议程的地方性法规,应当听取公众、利害关系人和行政相对人、市人大代表、市政协委员、市政府及其相关行政部门、市司法机关、各区县级市人大常委会、市各有关社会团体以及市人大常委会立法顾问和有关专家的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会,立法调研,委托社情民意调查机构调查以及在本行政区域发行的报纸或者国际互联网上公布征求意见等多种形式。重要的法规应当在本行政区域发行的报纸或者国际互联网上公布征求意见。

此外,由于法规案审次的安排,直接关系常委会组成人员的法规审议质量,从而对立法质量有重大影响。《草案》对此前两审制的规定做出修改,要求“列入常委会会议议程的地方性法规案,一般应当经三次常委会会议审议后再交付表决”。

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