有效推进社区矫正工作
2009-08-12 15:41:41.0 来源:  跟贴 0 条

海宁市社区矫正试点工作按照“依法规范、积极稳妥、循序渐进”的原则,积极探索“54321”的工作模式(即“五个环节、四个到位、三个统一、二个强化、一个机制”),从去年11月交接仪式至今,短短5个月时间,开创了试点工作的良好局面,取得阶段性成果。
   “五个环节”既一是排查摸底——清。为了摸清社区矫正对象的底数,确保交接工作的开展,市矫正办与公安局等相关单位多次协商,并拟定摸排计划,先后开展3次大规模的摸底工作。经过排摸,全市383名矫正对象都做到五清:犯罪原因清,基本情况清,家庭情况清,思想情况清,现实表现清。
    二是队伍招录——严。市司法局在招录工作中,严格遵循上级文件要求和“公开、平等、竞争、择优”的原则。由用人单位的镇(街道)分管领导和司法所长、司法局领导、市级机关部门人员和嘉兴市局领导等组成评委,且在临面试前进行抽签分组。经过笔试、面试、体检、和政审的层层筛选,历时一个多月,在53名报名者中招录社工13人,加上各镇(街道)调配人员5人,共招聘司法所社区矫正工作辅助人员18人。其中大专以上学历12人,中共党员7人,平均年龄29岁,达到社工队伍文化程度、年龄结构、政治面貌三优。
    三是交接仪式——细。接收工作是开展社区矫正工作的第一关口,为确保在接收中做到材料完整、人员到位、接收有序,海宁市严格按照有关规定要求,明确程序,细致操作,规范接收。全市12个镇(街道)在对矫正对象刑期明、地址准、情况详的基础上,做到了“三集中”,即:集中签到、集中入矫教育、集中进场。无论是集中交接还是个别交接,都严格按照统一程序,即填写《社区矫正对象表》,签发《社区矫正宣告书》、《社区矫正须知》,环环相扣,逐一落实。
    四是宣传发动——广。为了得到社会各界特别是广大群众的理解、参与和支持,充分利用现有资源,通过黑板报、广播、电视、报纸及发放宣传手册等途径,大力宣传社区矫正工作的作用和意义,提高社会的认知度。
五是档案资料——全。按照矫正工作程序和矫正对象的实际情况,以“档案规范化、内容全面化、记录真实化”为目标,落实“一人一档”,全面记录矫正对象的基本情况、犯罪性质、社会关系以及现实表现,同时规范谈话内容、思想汇报、走访记录、公益劳动、集体教育等工作档案,建立翔实的工作台帐资料,矫正对象档案达到100%齐全。
    “四个到位”即一是组织到位。市成立了由市委常委、市委政法委书记任主任,公、检、法、司、财、教育等14个部门组成的社区矫正工作委员会,并在司法局设立办公室,负责日常工作; 8个镇,4个街道也相应成立的社区矫正工作领导小组,在司法所设办公室并负责日常工作。二是帮教到位。为每名矫正对象确定了三人帮教小组(监督考察小组)。同时,初步形成了以社区(村)干部、党员和有专业特长人士为主体的矫正工作志愿者队伍。三是制度到位。各司法所都建立了例会、请示报告、学习培训、信息报送、档案管理、定期走访等制度。四是设施到位。开展矫正工作所需的办公室、电脑、打印机、档案柜等基础设施配备齐全。
    “三个统一”即一是统一将工作职责、工作制度和工作流程等制作上墙,以此统一规范矫正工作。二是统一印制各类表册台帐和档案卷宗。全市12个镇(街道)统一配发专用的档案盒与档案夹,使用统一规格的档案封皮、封底和目录的格式;各类表册台帐参照《浙江省社区矫正工作资料汇编》样式进行统一印制;若遇《资料汇编》中没有的表册,则统一制定后下发,使文件管理体现统一性。三是统一配发工作制服、徽章等,增强矫正专职人员的工作责任感,以利于矫正工作的正常开展。
   “二个强化”,即一是强化认识。把社区矫正职能定位于严格准确适用法律和司法解释,充分运用有利于罪犯改造自新的刑罚执行措施,积极与检察院、法院、公安等相关成员单位相协调,密切配合,对那些不需要、不适宜监禁的罪犯进行教育感化,提高教育改造质量,预防和减少重新犯罪。二是强化调研。经常深入社区(村)开展一些前瞻性的调研工作,通过举办社区矫正工作人员培训班、回访矫正对象等形式,不断探索行之有效的感化挽救罪犯的经验做法,最大限度的维护社会稳定。
    “一个机制”, 即建立一套有效奖惩机制。根据日常思想汇报、公益劳动、矫正期间表现等情况对社区矫正对象进行打分并作为奖惩的标准,做到分级处遇,分类管理,以此达到鼓励先进、警示后进的目的,切实提升矫正教育效果。

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