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日志
全国县(市、区)司法局长培训班学习心得体会
2010-06-22 15:39
标记:法律 司法行政 司法局长 保定市 司法所长 吴爱英 金中一 教育

52663日,我在河北省保定市中央警官学院参加了第三期全国县(市、区)司法局长培训班。通过学习,可以说感想颇多。现就围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,推动司法行政事业科学发展,主要谈以下三点感想:

一、  基层基础设施建设是当前司法行政工作的重点

县级司法行政机关业务用房建设和司法所建设已被部领导所重视。近年来,全国各地县级司法行政法律服务中心建设和司法所建设有了较大较快的发展,但与社会的发展和基层司法行政应当承担的任务是不相适应的。一些地方受到综治中心建设的冲击,司法所已不见影子,情况参差不齐,发展很不平衡。全国大部分省、自治区的部分县市可享受中西部欠发达地区财政转移支付拨款,发展较快,反倒是一些经济发达地区的基层司法行政工作受综治中心的影响更大些,司法所的发展受阻,个别地方甚至出现了萎缩的情况。中西部地区县市司法局的基础设施建设和装备经费的转移支付拨款不少,但由于地方所应当给予必要的办公经费和专项费用严重不足,造成高级装备供养困难和设施装备发挥作用受限,甚至建设经费、装备经费也移作他用,让这些局长不知所措。(相当一部分欠发达地区的县级司法局已达到局领导每人一辆专车,局机关工作人员人手一台手提电脑,让发达地区的局长们自叹不如。)

因此,建议司法部一要加大对发达地区的建设资金、装备经费的下拨力度,让其发挥杠杆作用,争取地方更多的支持与重视,建设有产权的司法所办公用房和县级司法行政服务用房。二要适度调整中西部地区装备经费的额度与比例,并加强审计力度,明确地方配套要求。三要考虑对重点贫困县的司法行政专项工作经费进行增拨,使他们优良的装备能有用武之地。

二、基层司法行政队伍建设是司法行政工作的难点

基层司法行政队伍建设是我们开展司法行政工作的根本。任何事情都需要人去落实,任何事业需要人去实现。当前的难点是基层司法所队伍建设、编制严重不足,并且不同地区间又相当不平衡,有部分司法行政机关的领导对司法所直派建设存在认识上的不足。同时,社区矫正工作的实行,对司法所队伍建设又提出了新的更高的要求。

因此,首先必须及时制订全国性的县级司法局机构编制配备标准,将县域经济、社会、人口、地域面积、各镇(街道)数量以及主要司法行政业务量的不同,作为确定县级司法局及司法所编制配备的依据。

其次,制订出台《基层司法所组织条例》行政法规,将司法所的法律地位以行政法规的形式加以明确。尽早结束直管所与内设所的探讨与争论,统一将司法所作为司法局的派出机构,让县级司法局的所有局长们把思想统一到这一工作步骤上来。

再次,加强基层司法行政一线干警的培养教育,让县级司法局的业务骨干、年轻干部到司法所工作,局级领导后备干部优先从优秀司法所长中选拔。在新增编制的高峰期间,要注重新招公务员与从公安等其他部门商调相结合,使新增人员结构合理,也可探索公开选调的方法,择优选调干部。

同时,随着社区矫正工作的进一步深入,司法所公务员转警察工作,要抓紧制定实施办法,稳步推进,并且设置条件,确保警察队伍的素质。

三、创新工作方法是当前司法行政工作的要点

创新社会管理、创新工作方法是社会发展永恒的主题。首先,要求各级司法行政机关领导更新观念,用现代科技、现代人文理念武装头脑,以确保与时俱进,不被时代所淘汰。其次,应掌握现代科技应用技术,直接应用于创新社会管理以及社区矫正监控、法制宣传教育等业务工作中。再次,围绕建设法治国家的理念,以法律人的视角去创新工作方法。实施社区矫正监控,从而把社区服刑人员置于无形的围墙之中。法制宣传教育要改变以完成多少活动为成绩单的工作方式,要以广告人的视角、经济学的理念,围绕宣传教育实效,开展绩效评估。同时要利用适合现代人的传播宣传手段,培育普法产业。在维护社会和谐稳定上,一要依法指导人民调解组织发挥作用,而不是行政取代;二要规范人民调解组织调解民间纠纷的主要程序与协议文书,经得起历史的检验。

总之,要以科学发展观为指导,深入推进法治精神,利用现代科学技术手段与现代文明的理念,抛弃封闭自大消极的思想,创新各项工作,发展新时期的司法行政事业。

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